К началу царствования Александра Первого в России существовало множество разноречивых законодательных актов о евреях, изданных, в основном, при Екатерине Первой. Кроме того, в Сенате накопился ряд жалоб от евреев на их положение и нарушение прав. Указанные обстоятельства требовали пересмотра еврейского законодательства. Эта задача была возложена Александром Первым на Комитеты по благоустройству евреев, первый из которых был учрежден в 1802 году. Об истории создания этих Комитетов, результатах их деятельности и влиянии на положение евреев царской России в первой четверти XIX века рассказано в статье А.Б.Миндлина на эту тему в прилагаемом файле.